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英报:北京武器库里的新武器


因为把自己对稀土的事实垄断作为一种贸易手段,以及阻挠解决南中国海争端的多边努力,中国已经在国际上引起恐慌。在中国的邻国中,存在着对中国试图把水当作政治武器的深深忧惧。
 
发源于中国的跨国河流流向其周围的众多国家。到目前为止,让中国?#37038;?#27700;源分享安排或其他制度性合作机制的努力,在任何一条河流上都被证明是不成功的。相反,在湄公河、布拉马普特拉河(中国境内称雅鲁藏布江——本报注)或阿穆尔河(黑龙江)等国际河流上游修建水坝的做法显示,中国日益埋头于单边行动,对下游国?#19994;?#20851;切无动于衷。
 
中国因为拥有世界上最大的三峡水坝而沾沾自喜。中国已经把开发重点从国内河流转向了国际河流,并且从只能建造大型水坝逐渐成长为有能力建造超大型水坝。在湄公河上建造的最新水坝中包括了装机容量420万千瓦的小湾电站。另外已批准建造的新水坝包括位于墨脱的布拉马普特拉河水坝,该水坝的规模将是装机容量1830万千瓦的三峡大坝的两倍,其位置几乎就在与印度存在争议的边?#25104;稀?/DIV>
 
此类狂热建设的后果已经一目了然。首先,中国与几乎每个邻国都有水源争端。第二,中国在少数民族地区建造超大型水坝工程已经引发了涉及移民安置和地面淹没的担忧。第三,这些工程有可能会在国际河流流域再现始终困扰中国国内河流的环境退化问题。
 
不过,仿佛为了宣称自己是世界上无可匹敌的水霸权者,中国也成了在海外建造水坝最多的国家。从巴控克什米尔,到缅甸骚?#19994;目?#38054;邦和掸邦,中国正不顾当地人的激烈反对,在有争议或叛乱四起的地区建造水坝。
 
对于下游国家?#27492;?一个主要担心是中国在水坝项目上的遮遮掩掩。中国通常是默不作声——几乎是偷偷摸摸——地开工,然后再把工程说成是无法更改的工作,并说工程有利于控制洪水。
 
更糟的是,尽管南亚和东南亚国家之间存在有关水的条约,但北京却拒绝就水源分享达成安排的理念。中国是仅有的三个反对1997年联合国公约的国家之一,这个公约规定共享流域水资源。
 
不过,水正在迅速成为亚洲国家之间争斗?#22836;制?#30340;一个原因。亚洲的?#21496;?#28129;水可使用量不到全球平均水平的一半。不断加剧的用水压力将危?#25226;?#27954;快速的经济增长,并且像不良贷款、房地产泡沫和政治腐败一样给投资者带来具有潜在破坏性的风险。
 
通过把持亚洲的水龙头,中国正自然而然获得对于邻国行为的巨大影响力。控制亚洲主要河流上游源头的国家同时也是一个新兴的超级大国,它对公开的炫耀有着越来越强的自信。这样?#21335;?#23454;只会使得向北京施加国际压力?#20113;仁顾?#20572;止把公用水源据为己有,并?#37038;苣持中?#24335;的制度化合作的需求变得更加迫切。
 

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